Автор admin On Февраль - 18 - 2011 0 Comment

развитие торговли беларусиВ настоящее время в регулировании внешней торговли Беларуси участвуют следующие органы власти:
• Президент Республики Беларусь (определяет основные направления внешней политики государства);
• Совет Министров (обеспечивает реализацию политики международной торговли, разрабатывает программу развития внешней экономики, обеспечивает защиту государственных производителей, утверждает суммы таможенных тарифов;
• Министерство Иностранных Дел (участвует в разработке механизмов валютно-кредитных отношений, а также в разработке и организации политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению их на территории страны, участвует в разработке прогноз сальда внешней торговли, анализирует состояние этого сальда, делает прогнозы темпов, пропорций и эффективности экспорта, участвует в конролировании сохрания государственных интересов на внешнем рынке, обеспечивает выполнение международных обязательств страны, участвует в деятельности международных экономических организаций, разрабатывает предложения о подписании международных соглашений и подписывет эти соглашения при согласии Правительства;
• Министерство Экономики (учатвует в разработке инвестиционной политики и по привлечению иностранных инвестиций, в подготовке предложений регулирования внешнеэкономической политики, в разработке направлений валютно-кредитной политики, проводит деятельность по привлечению иностранных кредитов, подготавливает предложения сумм таможенного тарифа);
• Министерство Торговли (реализирует регулирование внешнеэкономической политики);
• Министерство Финансов (определяет финансовую политику в сфере экономической деятельности, участвует в регулировании экспортно-импортных операций, проводит деятельность в сфере кредитных и валютно-финансовых операций с другими странами, анализирует финансовые проблемы связанные с внешнеэкономическим сотрудничеством, подготавливает предложения по улучшению валютно-финансовых отношений с другими странами);
• Государственный таможенный комитет (реализирует таможенную политику государства, отвечает за государственную безопасность в границах своих компетенций, модернизирует средства таможенного регулирования, обеспечивает благоприятные условия для международного сотрудничества, участвует в развитиии международных отношений, проводит борьбу с контрабандой, несоблюдением таможенного законодательства, собирает таможенные оплаты, налоги);
• Национальный банк РБ (представляет государственные интересы в национальных банках других стран, выдаёт лицензии коммерчиским банкам на проведение операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и других организаций в Беларуси, выпускает национальную валюту – белорусский рубль, управляет резервами Республики, определяет и публикует курс белорусского рубля в отношении к другим валютам);
• Парламент (совместно с президентом определяет основные направления внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые соглашения с другими странами);
• Торгово-промышленная палата Республики Беларусь (это негосударственная организация, которая объединяет предприятия с целью защиты их интересов в отношениях с государством и его органами).

В области арбитража действует Международный Арбитражный Суд при белорусской Торгово-промышленной палате. Есть также министерские учреждения, которыми являются органы по сертификации: Белорусский Государственный Институт Стандартизации и Сертификации (БелГИСС), Центр Испытаний и Сертификации (ТООТ), Центр Научных Исследований Лёгкой Промышленности. Белорусские экономические объединений поддерживают проекты внешней торговли. Среди этих объединений наиболее популярные – это Белорусский Союз Предпринимателей и Белорусское Агенство по Поддержке Иностранных Инвестиций. Деятельность по поддержке предпринимательства проводят также различные маркетинговые, консалтинговые, аудиторские компании, торгово-промышленные палаты.

Основными правовыми актами регулирующими внешнюю торговлю Беларуси являются законы с 25 ноября 2004 № 347-3 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» с 25 ноября 2004 № 346-3.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется при помощи тарифного и нетарифного регулирования, установления исключительного права государства на осуществление отдельных видов внешнеторговой деятельности. Таким образом, Президент и Парламент могут ввести ограничения на экспорт или импорт товаров, работ или услуг в следующих случаях:
• защита экономической безопасности Республики Беларусь;
• защита внутреннего рынка;
• выполнение международных обязательств страны.

Данная формулировка позволяет ввести количественные ограничения на экспорт либо импорт любых товаров. Такая ситуация противоречит цели ВТО — снести все барьеры в торговле, кроме сумм таможенного тарифа, налогов и других обязательных оплат. Вторым вопросом, который противоречит целям ВТО, является возможность запретов и ограничений для экспорта и импорта товаров в связи с такими интересами государства, как соблюдение общественной морали и порядка, экономическая безопасность страны. Кроме перечисленных, закон предусматривает следующие средства регулирования внешней торговли:
• лицензирование экспорта и импорта;
• государственная монополия на экспорт и импорт некоторых видов товаров, работ и услуг;
• защитные меры в отношении импорта товаров;
• технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров.

Законодательную базу таможенного регулирования составляют Таможенный кодекс Республики Беларусь и закон Республики Беларусь «О внесении изменений в закон Республики Беларусь «о таможенном тарифе». Таможенный тариф Беларуси состоит из двух частей: имортный и экспортный тарифы. Импортый тариф является трёхуровневым. Действующие ставки импортных пошлин содержатся в постановлении Совета Министров с 28 июля 2002 г. № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин». В Беларуси существуют следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров, специфические – начисляемые в установленном размере за единицу измерения товаров, комбинированные – сочетающие черты адвалорных и специфических ставок.

Действующие ставки экспортных пошлин содержатся в постановлении Совета Министров с 28 июля 2002 г. «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин». Экспортные таможенные пошлины используются в основном в отношении сырьевых товаров, вывозимых в страны, не являющиеся участниками Таможенного союза. Участниками Таможенного союза являются Беларусь, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизтан. Следует обратить внимание на то, что товары происхождения с СНГ свобождены от таможенных пошлин (исключением является белый сахар, который ввозится на территорию Беларуси с государства, которое не является членом Таможенного союза, и страна происхождения которого является членом СНГ) на основании соглашения о свободной торговле между странами СНГ. Для товаров, происходящих из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования (РНБ), облагаются таможенными пошлинами, утверждёнными постановлением Совета Министров от 28 июня 2002 г. Товары происходящие из стран, к которым Беларусь не применяет РНБ, облагаются пошлинами по ставкам увеличенным в два раза.

Освобождаются от оплат импортных пошлин:
• товары, предназначенные для производственных целей, которые ввозятся юридическими лицами по контрактам, платежи по которым вносятся за счёт иностранных кредитов, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь;
• белорусская валюта, иностранная валюта и ценные бумаги;
• транспортые средства, пересекающие таможенную границу во время международных перевозок грузов, а также относящеесяк ним оборудование, принадлежности, запасные части и топливо, необходимые для нормальной работы;
• товары, которые ввозятся или вывозятся временно;
• товары, которые являются предметом реализации в магазинах безпошлинной торговли;
• товары, которые ввозятся в режиме хранения на таможенном складе;
• товары, которые ввозятся с целью переработки при условии их вывоза в режиме экспорта;
• товары, которые перерабатываются под таможенным контролем;
• товары, которые реимпортируются на таможенную территорию Беларуси;
• товары, которые перевозятся транзитом;
• товары, отказываемые в пользу государства;
• товары, которые уничтожаются под таможенным контролем;
• товары, которые размещаются на территории свободных экономических зон и свободных складов.

Беларусь использует практику предоставления индивидуальных таможенных льгот, что является недопустимой практикой в границах ВТО, поэтому власти примнимают во внимание, что данные законы должны быть изменены. Причиной данной позиции власти является то, что Беларусь в 2000 году объявила о намерении вступить в ВТО. Однако, во время преговоров появились проблемы, связанные с ясностью и предсказуемостью белорусских законов. Чтобы у Беларуси появился шанс вступить в ВТО, перед ней стоят, прежде всего, следующие задания: улучшение инвестиционного климата, создание ясных законов в экономике, изменения в налоговой политике и в системе кредитования государственных предприятий, обнижение таможенных пошлин и др. Беларусь планирует приготовить экономику к требованиям ВТО. О данном факте свидетельствует введение в 2004-2006 годах программы Качество, которая касается сферы стандартизации и сертификации продукции. Значительные изменения были введены также в Законе Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», который соответствует требованиям ВТО.

В Беларуси одним из методов регулирования внешней торговли является лицензирование импорта. Лицензии выдаются Министерством Торговли на импорт следующих товаров: сахар-сырец, сахар белый, дрожжи неактивные и рочие мёртвые одноклеточные микроорганизмы, пиво солодовое, продукты используемые для кормления животных, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, шины и покрышки пневматические резиновые новые, ковры и прочие текстильные напольные покрытия готовые или неготовые, патока крахмальная.

Барьерой в белорусском импорте являются также налоги. Налог с продажи товаров в розничной сети составляет 5% от выручки. Однако, для некоторых видов товаров иностранного производства, данная ставка составляет 10-15%. Касается это товаров, которые конкурируют с отечественными: алкоголь, напитки, табачные изделия, стиральные машины, часы, обувь кожаная и другие.

Существуют и другие барьеры в реализации торговой деятельности в Беларуси. У предприятий нет полной свободы действий. До 2000 года обязательной была продажа 40% валют Национальному Банку Республики Беларусь, в настоящее время – 30%. Запрещены внутренние расчёты в иностранной валюте. Одной из главных проблем белорусских экспортёров является отсутствие навыков в работе с клиентами, отсутствие сервиса в странах ЕС, отсутствие системы гарантий, плохие знания профессиональной этики.

Экономика Беларуси в большой степени зависит от внешней торговли страны. Международный Валютный Фонд рассчитал, что экспорт составляет 56,6%, а импорт – 65,3% всего ВВП Беларуси. Внешняя торговля Беларуси характеризуется отрицательным сальдо.

В структуре внешней торговли Беларуси главную роль играет промышленность, которая составляет 2/3 ВВП. Для некоторых видов продукции существует больше ресурсов, чем требуется для внутренних нужд государства, что даёт возможность этим отраслям экспортировать свою продукцию заграницу. Такая ситуация наблюдается в отрасли производства льняных и синтетических нитей, навозов, грузовых автомобилей, тракторов, лифтов, телевизаров, холодильников. Более половины продукции Беларуси идёт на экспорт – 69%.

В товарной структуре белорусского экспорта преобладают сырьё и материалы, машины и оборудование различного назначения. В импорте большую часть занимают машины, продукты питания, продукты химической промышленности. Во внешней торговле Беларуси наблюдается стабилизация товарооборота.

В практике главными барьерами в доступе к белорусскому рынку является бюрократия, а не запреты. Главные барьеры в доступе к белорусскому рынку:
• высокие таможенные пошлины;
• обязательная регистрация контрактов на импорт сельскохозяйственных пищевых продуктов в Министерстве Сельского Хозяйства и Продовольствия Республики Беларусь;
• необходимость получения разрешений на экспорт продовольственных и потребительских товаров;
• необходимость согласования цен в экспортных контрактах;
• трудности в получении сертификатов на сельскохозяйственные пищевые продукты;
• низкая ёмкость рынка;
• различия в таможенном оформлении товаров;
• административные ограничения импорта сельскохозяйственных пищевых продуктов.

Для торговли большое значение имеет транспорт. В Беларуси существует железнодорожный, автомобильный, речной, воздушный и трубопроводной транспорт. Транспорт составляет 8,6% белорусского ВВП. Ключевое значение для Беларуси имеет железнодорожный транспорт. В Беларуси находится густая сеть железных дорог – 27 км/1000 км2. Улучшилось качество технической базы железнодорожного транспорта Беларуси. Автомобильные дороги в Беларуси также характеризуются густой сетью. Автомобильный транспорт занимает второе место после железнодорожного в товарных (24%) и в пассажирских перевозках (32%). Самая большая автострада в Республике – это трасса Брест-Минск-Москва. Эта автострада является единственной в Республике, которая соответствует европейским стандартам. Автомобильным транспортом перевозятся практически все виды товаров, однако, самую большую часть в автомобильных перевозках занимают товары продукции сельского хозяйства, лёгкой промышленности, продовольственные продукты и строительные материалы. Речной транспорт является самым старшим видом транспорта в Беларуси. Главные водные пути – это Днепр, Припять, Березина, Сож, Западная Двина и Неман. На водных путях Днепровского бассейна реализируется 95% всего речного товарооборота. Первое место в товарообороте занимает порт Брест, второе – Гомель. В товарной структуре речного транспорта преобладает транзит железной руды, которая перевозится с Кривого Рога (Украина) до Польши. Речным транспортом перевозится также уголь, навозы, строительные материалы, минералы. Воздушный транспорт Беларуси является довольно молодым. Главные авиалинии обслуживаются такими самолётами как Як-40, Ту-134, Ту-154. На долю воздушного транспорта приходится около 6,5% всех белорусских пассажирских перевозок. Посредством воздушного транспорта перевозятся товары, которые должны быть доставлены в течение короткого временим (медицинские материалы, почта, продукты, которые быстро портятся). Трубопроводной транспорт является самым молодым видом транспорта в Беларуси. На его долю приходится 49% всех товарных перевозок Республики. Главным образом, посредством трубопроводного транспорта реализируется транзит газа и нефти из России в страны Европы, которые идут через территорию Беларуси.

Кроме товарооборота, большое значение для Беларуси имеют иностранные инвестиции. Из всех форм притока иностранного капитала для белорусской экономики фундаментальную роль играют прямые инвестиции. Самой большой динамикой характеризовались прямые инвестиции во второй половине 90-х годов, что было связано с приватизацией и увеличением притока инвестиций типа greenfield. В ближайшем времени главным элементом притока прямых инвестиций останется приватизация.

Основным законодательным актом, регулирующим инвестиционную деятельность в Беларуси, является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, новая редакция которого вступила в силу в 2005 году. В новой редакции Инвестиционного кодекса предприятия с иностранными инвестициями утрачивают льготы в отношении уплаты налога на прибыль, а в случае внедрения иностранным инвестором новых технологий, ему могут быть предоставлены налоговые, таможенные и другие льготы, на пример освобождение от уплаты налогов на прибыль и таможенных пошлин, снижение ставок налогов на добавленную стоимость. К другой группе законодательных актов относятся нормы гражданского кодекса, право труда, финансовое регулирование, законы и постановления связанные с деятеьлностью внешнеэкономического сотрудничества и органов государственного управления. Беларусь подписала более 40 двусторонних соглашений о содействии и взаимной защите инвестиций с такими странами как Польша, Германия, Швейцария, Нидерланды, Великобритания, Финляндия, Италия, Чехия, Китай, Турция, Египет, Кипр и другие. Республика Беларусь заключила также 37 договоров об избежании двойного налогообложения (также с Польшей). Беларусь является членом Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, а также Сеульской конвенции об учреждении Многостороннего Агенства по инвестиционным гарантиям.

По мнению иностранных предпринимателей, главные барьеры в инваестировании В Беларуси это:
• нестабильное законодательство;
• слишком сложная налоговая система, высокие налоговые ставки;
• отсутствие Беларуси в некоторых международных организациях, на пример ВТО.

В целях улучшения инвестиционного климата страны, Правительство Беларуси в 2002 году приняло Национальную программу привлечения инвестиций. В рамках данной программы предусмотрено улучшение общего инвестиционного климата, макроэкономических условий, налоговой системы и законодательства в области приватизации, улучшение условий развития рынка ценных бумаг, уменьшение количества видов деятельности, подлежащих лицензированию. В рамках программы уже были приняты конкретные шаги. В 2003 году уменьшилось количество видов деятельности, которые подлежат лицензированию, до 49 видов (раньше было их 150). В этом же году продлился срок регистрации товарных знаков до 18 месяцев (прошлый срок – 12 месяцев). В 2004 году уменьшилась ставка налога НДС с 20% до 18%. В целях организации постоянного диалога с иностранными инвесторами Правительство Беларуси создало Консультативный совет по иностранным инвестициям. В состав данного совета входят представители органов государственного управления, международных организаций и иностранных инвесторов, работающих на белорусском рынке. Иностранные члены участвуют в рабочих группах по разработке рекоменд

 

Вам понравилось? Мы будем рады Вашему голосу!


Беларусь